En 2019, les civils pris dans les conflits ont une fois encore pati des divisions persistantes entre membres permanents du Conseil de securite
De l’espoir pour le Yemen, en janvier, a l’indignation des acteurs humanitaires face au non-renouvellement de l’assistance transfrontaliere a quatre millions de Syriens, en decembre, le sort des populations civiles prises au piege des conflits aura souvent domine en 2019 des travaux d’un Conseil de securite maintes fois bloque via les divisions profondes entre ses membres permanents.
Vilipende de toute part, y compris en le sein, le Conseil aura pourtant aussi montre qu’uni, il est en mesure de etre reactif et appuyer de difficiles processus de paix.
Apres 2 annees marquees par un nombre record de seances publiques, le Conseil a retrouve le rythme –eleve- des annees 2014-2016, avec 243 reunions. Il a toutefois pris nettement moins de decisions: 52 resolutions -nombre le plus faible depuis 2001, a l’exception de 2013 – et 15 declarations presidentielles, le nombre le plus bas depuis 30 annees. En revanche, avec 472 heures passees en seances publiques, le Conseil a approche son record de 2018, signe d’une activite publique forcement intense mais remise en cause lors d’un debat via ses methodes d’embauche, le 6 juin, avec certains membres permanents qui reprochaient a ce genre de reunions de polariser les positions aux depens du consensus.
Les divisions entre membres permanents du Conseil ont ete symbolisees par le rejet de six projets de resolution: trois du fait des doubles vetos russo-chinois dans le Venezuela et, avec deux fois, sur la Syrie; nos trois autres etant des projets concurrents qui n’ont gui?re obtenu le nombre de voix requis, du fera en particulier des autres membres permanents.
De meme, huit des resolutions adoptees ne l’ont jamais ete a l’unanimite et, a chaque fois, bien un membre permanent figurait parmi nos absentions.
Les desaccords se www.datingmentor.org/fr/rencontres-herpes/ paraissent aussi manifestes dans l’absence de decision, voire d’examen, de certaines questions. Notre Conseil a pourquoi pas cesse de traiter en seance publique du volet « armes chimiques » du conflit syrien. Le soutien sans faille des Etats-Unis a Israel a bloque toute action dans le dossier palestinien aussi que la perspective une solution des deux Etats s’eloignait forcement davantage; Washington enterinant annexions et colonisation israeliennes au nom de la « realite dans le terrain » appelee a primer concernant un droit international « pas concluant ou un impossible consensus ». Du Venezuela au Myanmar en passant avec le Burundi, les situations ou la dimension des droits de l’homme etait importante ont ete bloquees ou delaissees, du fera de l’opposition de plusieurs membres –Chine et Federation de Russie en tete- a l’examen de ces questions. Ainsi, toute reference aux changements climatiques a ete aprement contestee, ainsi, meme celle relative a la sante reproductive des dames.
De nombreuses rendez-vous ont ete marquees par des echanges acerbes, notamment a propos d’la Syrie, d’la question palestinienne, des « conflits geles » en Europe ou du Venezuela, impose a l’ordre du jour du Conseil avec les Etats-Unis. « Ma delegation commence a penser que le dialogue et des negociations paraissent un agrement au Conseil », deplorait le 28 fevrier le representant de l’Indonesie, nouveau membre elu. Indicateur des divisions, l’ordre du jour du Conseil a du par 2 fois etre mis aux voix, provoquant l’annulation d’une seance.
De l’inaction du Conseil due a ses dissensions, ce seront avant bien des civils qui en font nos frais. D’Edleb a J’ai Libye et du Soudan du Sud au Myanmar, elle donne aux belligerants 1 sentiment d’impunite qu’ont denonce en face du Conseil le President du Comite international de la Croix-Rouge, le Coordonnateur des secours d’urgence, la Procureure d’la Cour penale internationale ou bien la Presidente du Conseil des sages. Les membres elus du Conseil ont ete tout aussi virulents: a propos une question palestinienne, le representant sud-africain comparait, le 20 juin, le Conseil a l’Empereur Neron jouant de la lyre face a une Rome en feu.
Le Conseil a pourtant demontre qu’uni, il peut accompagner et appuyer des processus de paix difficiles. Il a ainsi soutenu avec constance les efforts de paix au Yemen avec la conception en debut d’annee d’une mission politique, la MINUAAH, chargee d’appuyer la mise en ?uvre de l’Accord signe a Stockholm en decembre 2018. Cela a maintenu son soutien a l’Accord de paix en Colombie en prorogeant une nouvelle fois la Mission de verification. En Republique centrafricaine, il a cherche a contribuer a Notre mise en ?uvre d’un nouvel accord de paix en amendant le mandat en MINUSCA.